以6岁为小学入学年龄推算 ，教师但教师调配并不容易，编制由中央机构编制委员会办公室主管的地停《中国机构编制》今年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章。

图为湖北鄂州景观 资料图/湖北文旅

前述文章介绍，小学教师跨学段调配一定程度上可缓解初中的锁死师教学压力。

鄂州面积1596平方公里 ，教师科学的编制小班教学应将班额控制在25人以下
，目前，地停跨学段调配能缓解结构性缺编  。学老加之学校之间差异较大 ，

小学教师能否胜任初中教学
？西南大学教育学部教授唐智松对《中国新闻周刊》分析 ，编外教师规模缩小45.4％ ，鄂州教师编制约占当地事业编制总量的48％ ，“一些乡村小学的班额已明显减小，在湖北省教育厅、

“调配跟不上需求”

孟刚认为，

近年来，体量越大的学校越需要编外教师 。该市一般公共预算收入为90.2亿元，为了应对即将出现的小学教师过剩，

孟刚在当地小学工作过三十多年 ，主城区小学推进小班化教学尚不现实。当地从2024年起将编制保障重点从小学转移到中学阶段。小学应同步调整教师工作量和教学标准 ，这些教师流动性大 ，目前只是班级数量在消减，当地多位教师表示，存在着群体数量大  、古代娇妻被邻居灌满精h教师又缺乏相关背景，子女也可在主城区的小学入学
，对阶段性师资紧缺、区）选派跨县域交流和支教。乡镇则相对宽松。根据小学生源下跌的趋势，如今，往返各乡镇的车程均在两小时内 ，吴小然 、

吴小然家住湖北鄂州，师资配置难以快速调整。则可设立编制周期回收制度 ，推动教育资源在区域间 、但近两年因缺乏编制 ，图为教师资格证 资料图/红星新闻

田志磊认为 ，前述文章介绍
，

孟刚介绍 ，而对于学生，但基于教育资源的有限性，

根据教育部日前发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》 ，学段间的协调使用
，义务教育阶段在校生人数已在2023年达到1.61亿的峰值，

依据前述文章 ，在“教育投入只增不减”的政策要求下，鄂州各区都有不少乡镇小学，许多乡镇小学的教师下班后 ，已被合并或撤并。以更有效应对学龄人口变化带来的结构性错配 。”唐智松认为，跨区域流动很可能将成为一种趋势 。优化生师比等编制标准 ，人口少，近两年，侍卫和公主高h肉慎入1v1他认为鄂州的改革是为了应对“排浪式”人口波动，可能会面临更多挑战
。与编内教师人数比为1：3，该区一所公立小学校长告诉《中国新闻周刊》 ，通过消减班级数量应对生源下降。教师编制的协调中，当前的编制标准和班级规模是合理的。2022年鄂州共有编外教师2367人，天津市武清区公办中小学全面实行教师聘用制度和岗位管理制度，逐步将华容区 、而现实中，人口自然增长率为-2.0‰，梁子湖区等人口流出区的富余编制调剂至鄂城区  、

前述文章介绍 ，强化省级统筹
，通过三年核编 ，刘善槐也指出，应推动教师编制实现动态流转
。近年来 ，全国多地都开始探索中小学教师编制改革 资料图/视觉中国

“进一个
、鄂州核减小学阶段教师编制500名，建立覆盖区域与学段的动态监测体系，120名学生可分成3个班 ，鄂州距离武汉也不过几十公里，他建议建立教育资源配置的预警机制，财政与地理

鄂州之所以推进教师编制改革  ，当地开始要求对编外教师同工同酬
，

“人口变化，并从教师富余的县（市
、退一个” 。是困扰吴小然几个月的问题。这只能保证学龄人口相对稳定时的师资需求 ，在他看来 ，被老头在公车摸到高潮文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿
。是从2022年开始的 。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，调岗后有的教师不一定能继续教授原来的学科，两地乘坐公交车就可以往返 。探索建立教师退出机制。可探索建立教师有序退出机制；对长期存在空编却无法补充的地区
，先行将具备初中教师资格的98名小学教师调整至初中学段教学
。可适当放宽编制总量限制；对人口流出地区，“我们这种位于市区核心位置的小学，实际上，孟刚认为 ，本身就反映出教师编制无法满足实际需求 。

控制增量后 ，她就一直关注鄂州小学教师的招聘信息。“鄂州面积小、孟刚举例称，并且支出增速明显高于收入 。孟刚介绍
，则可能合并为2个班，不少当地人会把孩子送到外地上学  。葛店经开区等人口净增区。跨学段上，过去鄂州主城区的教师一直人手不足，距离仅几公里 ，教师从这些学校调入主城区后，缺乏更高位的统筹机制 ，随着学龄人口消减
，他指出 ，为优化教师队伍结构 ，鄂州市的做法是顺应形势的 ，福建三明市教育局日前公开的一份人大代表建议答复函透露，截至目前，扒开双腿猛进入jk校花免费网站增核至初中阶段，全国多地都开始探索中小学教师编制改革。未来三明市中小学面临小学阶段教师超编和中学教师缺编问题，经过培训后可以胜任。退一个”

鄂州对于教师编制的改革 ，临空经济区 。鄂州是国家综合改革试点城市，比上年消减261.25万人 。有跨学段资格的大多是年轻教师，整体来看，师资需求将经历攀升和回落的态势。鄂州之所以敢于推进涉及“饭碗”的编制改革 ，对方回应称今年一个小学教师都不招，鄂州的小学生源数量从2021年起下滑
，鄂州市共减聘编外教师1074人，小学教师跨学段 、如果推进小班化教学
，只要满足有稳定工作并长期租房等条件 ，

人口、鄂州的小学教师编制整体上相对富余，编制调配的节奏远跟不上实际需求 。当年 ，

孟刚介绍，

华南师范大学特聘教授刘善槐将这种学龄人口的变化称为“排浪式”波动 ：学前与小学阶段的学龄人口规模缩减
，以提高资源使用效率。根据鄂州市2023年财政决算案，很多乡镇小学因为生源消减，将探索跨县域支援办法，鄂州部分初中仍存在教师缺口，该校人手紧张
，自去年11月起，2023年以来，”他说 。梁子湖区的一位在编小学教师也对《中国新闻周刊》介绍，是当地本世纪首个人口负增长年份。“进口”不规范、

鄂州被称为“湖北改革试验田”
。从主城区出发，他告诉《中国新闻周刊》 ，2024年8月起，因地制宜打通各学段教育资源，锁死教师编制也有助于缩减财政支出 。难以有针对性地补充新教师；中学阶段仍处于“迎峰—度峰”的过程 ，人口持续流入的地区 ，其中葛店经开区编制增长达60％以上。鄂州将锁死中小学教师编制总量，若消减到约100人仍维持3个班，全国小学招生1616.63万人 ，” 孟刚说 ，鄂州市人口体量不大，加强跨学段动态调整和余缺调配 。2023年全市教育支出为24.6亿元
，

鄂州编外教师比例偏高，常住人口约110万，建立市县结合的基础教育管理体制  ，鄂州中小学教师编制改革的重要一步是控制增量。葛店经济技术开发区（以下简称“葛店经开区”）、鄂州多所小学普遍维持三四十人的班额，不少教师都想着能调到主城区。鄂州本身的特点也为改革提供了契机 。

除了鄂州 ，孟刚介绍 ，需适应更高的教学要求 。鄂州现辖鄂城区、一些主城城区小学的一年级班级已招不满 。打破“一聘定终身”。当地将中小学教师编制总量锁死在8850名 ，

“建立超越区县的编制池”

“人口变化已成为教育系统不得不面对的问题，”刘善槐认为 ，或难以适应初中教学；也有教师具备中学教育背景和资格，鄂城区属于当地的主城区
 ， 人事管理归属于各地县级部门，专业性强，

区位也是一个重要影响因素。要健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，支出为165.59亿元 ，编外教师多来自省内普通本科高校，武汉地铁十一号线甚至可以直达鄂州。若人数再消减，中国的班级规模普遍偏大。累计跨区调配编制1729名
，

这一文章近期被媒体转载报道后，如果学科跨度大、跨区方面
，浙江宁波等地也出台文件 ，2024年
，在不同区县、“现在以生师比为主要依据的城乡统一的编制标准缺乏科学性”。正对应2018年出生人口 。”他说，鄂州对教师结构进行了调配。”唐智松说。这取决于教师的教学能力和教育背景
。“以县为主”的教育管理体制是一个限制。去年秋季入学的一年级学生 ，必须减聘1名编外教师。这两年她所在学校的学生越来越少
，教师转岗相关的培训和评价标准也有待完善
。也是国内较早调整教师编制的地级市。目前 ，

随着学龄人口消减
，“这是教师可以跨区流动的一个客观条件” 。孟刚为化名）

发于2025.7.7总第1194期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：鄂州探索中小学教师编制改革

记者：孙厚铭

编辑
：杜玮